【编者按】当下全球科技革命与产业变革正在加速演进，各国都在积极孕育孵化代表新兴科技方向、引领产业升级发展的未来产业，抢占竞争制高点。

中国“十四五”规划提出，要在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。近来，上海、深圳、浙江等各省市均积极布局未来产业，力图增强发展动能，重塑区域竞争优势。

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关于未来，充满着种种可能，何种产业才堪称未来产业？如何才能在这场关于未来的竞争中抢占先机？澎湃科技联合上海中创未来产业研究院特推出“抢占未来产业”专题报道。

自2022年9月上海发布《上海打造未来产业创新高地 发展壮大未来产业集群行动方案》后，上海各区县也在快马加鞭全面推动未来产业落子布局。未来产业的发展要依托于现有基础，那么各区县都具有哪些先行优势，又存在哪些有待加强的短板，本篇以上海金山为例，剖析该区在发展未来产业的强与弱，以及推动未来产业发展的路径。

金山曾是上海传统化工的重镇，如今是南北转型战略的重要区域之一。依托上海化工区和上海石化两大化工基地、两个市级产业基地、市区两级的特色产业园以及服务业承载空间，金山全力推动产业转型升级，正从“化工老区”向“上海湾区”大步迈进。聚焦存量“焕新”、增量“换乘”，化工产业向精细化、绿色化、高端化方向发展，碳谷绿湾产业园成为上海产业园区“二转二”整体转型的重点园区；新材料、智能装备、生命健康和信息技术等新兴产业集群蓬勃发展。未来，仍需持续塑造南转型的核心名片，加快培育未来产业新优势。

一、新兴动能领域加快塑造特色名片

1、材料优势特色突出

金山二工区

金山区是全国七大化工产业基地之一，拥有较为完整的化工产业链，涵盖炼油、基础化工和精细化工等领域，总产值突破千亿元。近年来，金山大力推进绿色高端化工产业发展，积极培育新材料产业，与上海化工区和上海石化两大化工基地共同推动碳谷绿湾产业园“绿色升级”。新材料产业发展初具规模，“金山区纤维材料产业集群”成功入围国家工信部2022年度中小企业特色产业集群。碳谷绿湾产业园是上海市26个特色产业园区之一，重点发展碳纤维材料、功能性膜材料、先进半导体材料、高分子材料、航空航天材料等领域。目前，园区内集聚了巴斯夫、亨斯迈、科莱恩等全球领先的化工企业，以联乐化工、新旺科技、库贝化学为代表的新材料企业数量占比超80%。产业创新能力加快提升，复旦大学碳纤维研究院已具备复合材料工艺研发、零件试制和性能测试等服务能力，并与东华大学、上海石化等组成创新研发联合体。中天科盛突破了脂肪族聚氨酯弹性体原材料“卡脖子”的问题。

2、生物医药高质量发展

上海湾区生物医药港

金山生物医药产业规模持续扩大，2022年全区实现生物医药产业规上工业总产值150亿元，位列郊区第二。湾区生物医药港作为5个市级生物医药产业特色园区之一，聚焦生物制剂、细胞产业、精准医学等细分领域，建设了“金创园”、“金准园”、“金工园”。目前，汇集了以科济生物、恒润达生等企业为代表的CAR-T细胞企业，其中科济生物在全国CAR-T细胞企业中排名第一，拥有中国首个获得药品生产许可证的CAR-T细胞商业化生产基地；依托市公共卫生临床中心，引入了青赛生物、复星凯茂、东富龙等疫苗产业上下游的领军企业。深化“研发在张江、制造在金山”合作机制，湾区生物医药港与张江科学城紧密联动，合作设立了张江金山生物医药园。在公共服务平台方面，引进了南模生物、上海实验动物中心、西普尔必凯等一系列模式动物试验平台。在校企合作方面，与复旦大学药学院、华东理工大学等多所院校建立长效引才机制，并在上海中侨大学开设生物制药技术专业。

3、无人机产业蓄势起飞

华东无人机基地

依托华东无人机基地，金山已初步构建了“一基地七中心”的无人机产业生态，涵盖研发制造、适航检测、飞行服务、展示交易等一系列环节，金山无人机产业擦亮“上海制造”的一张闪亮名片。如今，华东无人机基地已累计引进各类研发制造型、应用服务型、研发测试型无人机企业40余家，代表性企业有峰飞航空、中信海直、如意航空、翰动浩翔等。作为全市唯一的无人机特色产业园区、全国首批“民用无人驾驶航空试验区”，基地积极推进适航审定技术研究与海岛间低空物流运输商业化探索，创下多个国内“首次”，例如完成我国首次使用eVTOL无人驾驶飞行器进行超长距离海岛场景物流运输的实践。同时，金山区加大政策扶持力度，出台无人机产业发展“十八条”政策，设立无人机产业专项资金。

4、科创湾区崭露头角

上海湾区科创中心成功创建市级软件和信息服务产业基地。

金山以上海湾区科创中心为核心，集聚创新要素，搭建科创平台，激活区域发展新动能。产业集聚度不断显现，上海湾区科创中心是“上海湾区”城市品牌的策源地，围绕发展生命健康、数字经济等重点产业，成功创建市级软件和信息服务产业基地，阿里云、中经云、红星云等一批优质项目相继落户，去年基地的软信业收入占比高达70%。科创主体集聚度不断提升，作为市级科技企业孵化器，上海湾区科创中心拥有近3000家企业，其中科技型企业近百家，吸引了汇马医疗、天徵聚合等一批高科技企业入驻。创新平台加快联动，上海湾区科创中心与多所知名高校机深度合作，搭建了中国科技开发院上海湾区创新基地、浙江清华长三角研究院湾区科创产业园、清华大学天津高端装备研究院上海湾区联合研究与转化中心等平台。

二、北转型还需提速，显示度有待增强

作为全市南北转型的重镇，金山区承载着重要的使命，当然也面临着一定的压力。从转型进度来看，整体的显示度还不够明显，还尚未完全颠覆大家对金山“化工城”的总体印象和定位，面向未来的转型仍需加速和提升显示度。

1、化工优势的延伸、裂变和升级不够

化工是金山的传统优势，具有深厚的积淀，而化工本身的产业链延伸和升级应用也非常广泛。从金山本身来讲，在针对化工产业是否应占据主导地位的战略方面也一直相对纠结，针对化工产业向新材料方向升级的推动相对缓慢。近年来，高度重视在材料创新方面的引领，引进复旦碳纤维研究院等创新平台，但向前沿高端材料延伸转化还不明显，对创新的布局相对较晚。材料优势赋能其他产业发展还有待深化，比如碳纤维材料在无人机领域也有相关应用，但目前来讲，不同行业领域产业之间的联动还存在不足。

2、新兴动能规模体量不足

无人机、生物医药、软件信息等新兴动能在加快培育，其中生物医药产业在上海市的格局中已经具有一定显示度，但总体的体量规模还比较小；无人机领域，龙头企业集聚还不明显，与国内深圳等地的无人机基地还有一定差距，无人机的产业链尚未形成，应用场景以及相应的制度政策突破优势也不够突出，当然这也与上海整体对低空经济放开的力度不足有一定关联。软件信息服务业还处于起步阶段，有赖于科创湾区整体生态的打造和完善，以吸引更多年轻人才的导入。

3、“桥头堡”地位尚未破局，城区辐射功能有待提升

从理论上来讲，在长三角一体化上升为国家战略之后，金山的区位优势得到一定的凸显，金山也因此将“长三角高质量一体化发展的桥头堡”作为城区定位，以谋求在更广阔空间格局中的地位提升。但是实际的成效来讲，“桥头堡”的功能和效应都还有待进一步提升，一方面，金山城区在上海的地位相对处于交通区位末梢，高端资源集聚不足，彰显高品质的城市功能元素还不明显，对长三角周边资源和产业的集聚与吸引力有所欠缺，因此，也较难发挥服务和辐射功能。

三、构筑未来新引擎，引领南转型加速

1、围绕“上海湾区”，塑造南转型的核心名片

上海湾区是金山南转型的核心承载和希望所在，有望成为代表金山新兴动能和创新发展的全新名片，也是金山努力塑造的全新城区品牌。当前，湾区的空间框架已经比较清晰，就是构筑“一谷、一城、一区、一带、一中心”的发展格局。从引领未来新赛道和未来动能的角度，一谷、一城、一中心是未来的战略重心。一谷即上海碳谷绿湾产业园，聚焦碳纤维复合材料，强化碳纤维创新资源功能，力争成为全市工业园区“二转二”整体转型发展的示范区，打造成为国内绿色节能、安全和谐的示范园区。一城即湾区健康医学城，一中心即湾区科创中心，重点是强化各类创新要素的布局，引进创新平台、搭建研发转化、孵化加速、成果转化等各类服务平台，打造专业品牌标杆孵化器，引进各类科技专业服务机构，打造成为引领园区创新活力的核心引擎。另外的一区即滨海国家级旅游度假区、一带即金山大道经济走廊，可以与未来技术的展示、应用及服务生态构建相结合，并成为营造区域发展环境和城市服务功能的承载，共同提升城区品质、赋能新兴产业发展。

2、面向“四化”升级，打造未来材料创新高地

材料产业是金山重要产业名片，未来材料也是上海未来产业的重点领域之一，具有广阔的应用场景和市场前景，并且与其他产业的发展高度融合，是很多产业领域突破卡脖子技术环节的关键，金山区材料产业在全市占据着十分重要的战略地位。下一步要坚持走高端化、智能化、生物化路线，高端化，就是要围绕着落实膜都、维都三年行动计划，依托上海碳纤维复合材料创新研究院这一平台，攻克纤维领域的核心技术，强化金山未来材料的创新策源功能，并探索成果转化和产业化的路径，加快打造碳纤维产业高地。智能化，就是推动AI+新材料研发，积极推进材料创新数据库建设，注重实验技术、计算技术和数据库之间的协作和共享，缩短新材料研发周期和降低研发成本。生物化，就是向生物医药纤维、合成生物材料方向延伸，发展代表前沿方向的领域。融合化，促进行业融合发展，政府为主搭建各类行业对接平台，为区内的材料企业和无人机、生物医药等领域的应用融合提供更多的渠道和平台，促进产业融合发展。

3、聚焦生物经济+低空经济，催化新动能赛道

生物医药努力凸显“极化地位”。重点依托金山工业区、金山二工区、湾区科创中心、公卫中心以及医疗器械产业园等载体，形成基因和细胞、绿色生物医用材料、临床应用与成果转化、医药器械等相对完备的产业链，努力打造上海生物医药产业发展的重要一极，打造长三角高端、大规模制药装备和医疗器械制造基地。发力低空经济，占据未来空中交通前沿。低空经济是金山的又一张产业名片，低空经济具有广阔的发展前景，伴随着市场需求的爆发、技术的成熟以及政策的放开，有望打开未来的潜力空间。下一步，金山区要制定针对性的支持政策，吸引无人机领域的企业集聚，开辟无人的应用场景，成为全市低空经济的先行区。

4、加强多元联动，增强转化承载和辐射服务功能

依托自身产业资源和创新资源，积极融入杭州湾发展格局，加强与张江以及长三角毗邻地区的产业分工与协作，积极拓展国际合作交流，提升产业对外合作发展水平。加强与张江地区的联动发展，积极承接张江创新研发成果转化，探索通过财力分配、产值分摊、股权纽带等共享共赢的投入机制和产出分享机制，形成“张江研发-金山制造”的联动分工格局。加强与长三角区域协同发展，加强湾区健康医学城与长三角生物医药及卫生资源合作，加强无人机产业链配套等方面的合作，优化城区发展品质和环境，打造城市功能的集聚中心，着力增强长三角南部门户城市功能要素配置，提升城市服务辐射功能能级。

（作者丁国杰，系上海中创产业创新研究院高级副院长；作者王诗悦，系上海中创产业创新研究院研究员）